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    • 汶上县老旧小区改造提升推进工作实施方案
    • 资讯类型:楼市要闻  /  发布时间:2020-06-03  /  浏览:2258 次  /  

    为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进我县老旧小区改造工作,改善老城区面貌,提升群众居住环境,按照省、市关于老旧小区改造提升工作的有关要求,结合我县实际,制定本实施方案。


    一、总体要求


    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程,结合城镇低效用地再开发,补齐城市配套设施和人居环境短板,完善社区管理和服务,创新政府引导、市场运作的可持续改造模式,以治理“脏、乱、差”为重点,以提升老旧小区综合服务功能为目标,着力解决老旧小区设施设备陈旧、功能配套不全等群众反映强烈的问题,努力为居民提供一个环境优美、秩序井然、宜居宜业的人居环境。


    (二)改造范围。老旧小区是指2005年12月31日前在城区国有土地上建成,失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。


    (三)工作目标。到“十四五”末,按照汶上县老旧小区改造总体计划(2020—2025),分年度有计划实施改造。建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。


    二、实施步骤


    (一)编制老旧小区改造计划。对老旧小区全面调查摸底,建立汶上县老旧小区数据库。坚持居民自愿、自下而上的原则,确定拟改造项目及时序,生成汶上县老旧小区改造总体计划(2020—2025)和分年度计划。


    (二)制定老旧小区改造标准。按照《全省老旧小区改造提升技术导则》要求,分基础、完善、提升三类,对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等,突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题;完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等;提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。


    (三)引导小区群众积极参与。加强社区党建工作,提高基层治理水平,坚持共同缔造原则,广泛发动群众共谋共建共管共评,实现改造成果共享。社区党组织、居委会组织业主委员会等基层组织,征求居民意愿,确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,实行“一小区一策”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造,促进住户户内门窗、装修等消费。


    (四)强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,由专营单位负责改造;产权不属于专营单位的,由小区原产权单位、居民用户、政府补助等方式出资,由专营单位进行施工。改造后的专营设施产权移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理。需要向业主收取的抄表到户、初装等费用,在物价部门核定的标准基础上尽量实行优惠。


    (五)提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批,征求居民意见,编制改造方案,由县住房和城乡建设局、发展改革局、财政局、自然资源和规划局、审批服务局等部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下,优化老旧小区改造土地、环评等手续。


    (六)加强工程建设管理和物业管理。鼓励以街道或社区为单位对区域内的老旧小区联动改造,统一设计、招标、建设和竣工验收,确保工程质量和施工安全。推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。建立分类施策的老旧小区物业管理模式,改造后的老旧小区实现物业管理全覆盖。


    三、资金筹集


    按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则,采取多元化投入改造模式。老旧小区改造项目,由政府引导,通过居民出资、政府补助、涉及老旧小区的民政、城市建设和管理、文化、卫生、商务、体育等渠道各类相关资金、专营单位和原产权单位出资等渠道,统筹政策资源,筹集改造资金。鼓励企业参与老旧小区改造,吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营等。


    四、保障措施


    为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展,成立汶上县老旧小区改造提升推进工作领导小组,统一组织实施老旧小区改造提升工程。各单位按照职责分工,各司其职,协同配合,确保老旧小区改造工作顺利推进。


    责任分工:


    1.县发展和改革局:负责争取国家老旧小区改造等保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金。


    2.县工业和信息化局:协调电信运营商加大老旧小区管线改造指导工作。


    3.县公安局:负责监控系统建设的规划设计、组织推动、指导、管理工作。


    4.县民政局:指导基层群众性自治组织,协助做好老旧小区改造社区协商、民意征求和群众参与等工作;将社区养老服务设施纳入相关专项资金补助范围。


    5.县财政局:对符合条件的老旧小区改造项目,统筹安排省级奖补资金;指导融资平台,依法合规筹集项目资本金,并对项目资金进行监督管理。


    6. 县自然资源和规划局、县规划事务服务中心:指导办理老旧小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务设施等的规划、用地、不动产登记手续。


    7. 县生态环境局:负责指导环保设施的改造整治工作。


    8. 县住房和城乡建设局:牵头指导和协调老旧小区改造试点工作。组织开展老旧小区摸底调查和改造计划编制、项目调度,指导老旧小区改造工作,争取国家政策支持。负责既有建筑节能改造工程质量安全监督和管理,推动老旧小区改造中节能改造、户外设施整理、燃气户管改造、燃气灶具连接管改造的实施验收工作。


    9. 县水务局:负责监督指导供水设施和污水管网的改造整治。


    10.县商务局:指导完善社区商业、便民市场、家政服务等设施,将符合条件的老旧小区社区商业设施纳入相关专项资金补助范围。


    11.县消防救援大队:负责对消防设施和使用情况进行综合判定,指导推动消防设施维修更新和验收工作。


    12.县审计局:负责改造实施过程中的资金审计监督工作。


    13. 县行政审批服务局:指导做好项目立项、施工许可审批工作。


    14. 县市场监督管理局:负责对电梯使用情况进行鉴定,指导推动对既有住宅加装电梯改造,加强对加装电梯的质量安全监管,并按照标准组织验收。


    15. 县综合行政执法局:协助物业主管部门、街道办事处清理整顿小区违章建筑、摊点、侵占绿地、乱搭乱放工作和小区内绿荫停车泊位和社区绿化提升整治项目的指导及监督工作。


    16. 县公共资源交易服务中心:负责指导做好改造整治工程招投标工作。


    17.县体育中心:负责体育器械的配置验收等工作。


    18.县金融服务中心:协调金融机构加大金融支持力度。


    19.县住房保障中心:配合街道、社区做好业主委员会组建的业务指导工作,负责物业服务企业进驻后的物业服务监管工作。


    20.中国人民银行汶上县支行:协调金融机构加大金融支持力度。


    21.汶上街道、中都街道及老旧小区所属单位、部门、村居:负责调查摸底、业主委员会组建及改造后的管理工作。


    22.县供电公司:加大老旧小区供配电设施改造投资,负责老旧小区供配电设施改造工程验收和接收管理。


    23.县广电网络公司:负责有限电视线路等相关管线的整理规范工作。


    24.其他有关单位按照各自职责做好老旧小区改造协助配合工作。


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